凌成興局長(zhǎng)在國(guó)家局總公司一季度
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議上的講話
（2018年4月12日）
同志們：
剛才運(yùn)行司徐維華同志作了主題匯報(bào)，王志江同志、舒軍龍同志、萬(wàn)里明同志、張本甫同志、陳彤同志、劉建利同志、李春濱同志、邵巖同志結(jié)合各部門(mén)的職責(zé)作了發(fā)言，大家分析的情況全面客觀，提出的建議務(wù)實(shí)可行。國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)，培森同志、高林同志、徐同志、鐵力同志講了很好的意見(jiàn)，我完全贊同。請(qǐng)運(yùn)行司根據(jù)會(huì)議精神綜合匯總后，請(qǐng)鐵力同志近期主持召開(kāi)全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行電視電話會(huì)議，通報(bào)形勢(shì)、部署工作。下面我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
今年一季度行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，創(chuàng)造了三年來(lái)同期卷煙生產(chǎn)的最好水平、卷煙營(yíng)銷(xiāo)的最好水平、單箱結(jié)構(gòu)的最好水平、工商庫(kù)存的最好水平、市場(chǎng)狀態(tài)的最好水平、稅利總額的最好水平。這個(gè)最好水平就是我們上次提出的目標(biāo)，絕對(duì)數(shù)和相對(duì)數(shù)都是最好水平。具體表現(xiàn)在“五增長(zhǎng)、一下降”，同時(shí)存在“兩個(gè)不平衡”。
五增長(zhǎng)：
一是卷煙產(chǎn)量增長(zhǎng)。1—3月完成產(chǎn)量1274.5萬(wàn)箱，同比增加68.7萬(wàn)箱，增長(zhǎng)5.7%。
二是卷煙銷(xiāo)量增長(zhǎng)。1—3月完成銷(xiāo)量1387.5萬(wàn)箱，同比增加55.3萬(wàn)箱，增長(zhǎng)4.1%。其中，重點(diǎn)品牌同比增加78.4萬(wàn)箱，增長(zhǎng)6.8%；細(xì)支煙同比增加44.3萬(wàn)箱，增長(zhǎng)76.2%；短支煙同比增加6.6萬(wàn)箱，增長(zhǎng)125.2%；中支煙同比增加5.6萬(wàn)箱，增長(zhǎng)74.5%；爆珠煙同比增加16.2萬(wàn)箱，增長(zhǎng)259.1%。特別是十大優(yōu)秀卷煙新品，產(chǎn)量增長(zhǎng)117%，銷(xiāo)量增長(zhǎng)128%，銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)104%，三項(xiàng)指標(biāo)總量全部翻一番，表現(xiàn)出很強(qiáng)的成長(zhǎng)性，希望大家倍加呵護(hù)、大力宣傳。
三是單箱結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)。工業(yè)單箱結(jié)構(gòu)24200元，同比增加1300元，增長(zhǎng)5.5%；商業(yè)單箱結(jié)構(gòu)35100元，同比增加2202元，增長(zhǎng)6.7%，增幅同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。一二類(lèi)卷煙銷(xiāo)量占比45.94%，提高4.87個(gè)百分點(diǎn)，銷(xiāo)售額占比72.85%，提高3.41個(gè)百分點(diǎn)，一二類(lèi)卷煙收入主流化的趨勢(shì)明顯，用46%的銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)了73%的收入。
四是工業(yè)增加值增長(zhǎng)。1—3月份全行業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.71%，其中卷煙工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.80%。
五是工商稅利增長(zhǎng)。1—3月實(shí)現(xiàn)工商稅利3896.85億元，同比增加440.75億元，增長(zhǎng)12.75%。其中，工業(yè)2322.37億元，同比增加310.42億元，增長(zhǎng)15.43%；商業(yè)1568.22億元，同比增加130.22億元，增長(zhǎng)9.06%。在稅利總額中，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1039.6億元，同比增加79.04億元，增長(zhǎng)8.23%。在稅利增長(zhǎng)中，工業(yè)增幅高于商業(yè)增幅6.37個(gè)百分點(diǎn)，這是提稅順價(jià)以來(lái)出現(xiàn)的新轉(zhuǎn)折，值得高興，但是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增幅仍低于商業(yè)3.7個(gè)百分點(diǎn)，還需努力。
一下降：
卷煙工商庫(kù)存下降。3月末卷煙工商庫(kù)存492.9萬(wàn)箱，同比減少70.5萬(wàn)箱，環(huán)比減少27萬(wàn)箱，比年初減少133.9萬(wàn)箱，其中四類(lèi)煙減少51.7萬(wàn)箱。同時(shí)，根據(jù)抽樣調(diào)查，社會(huì)庫(kù)存也在繼續(xù)下降，其中計(jì)劃司的抽樣口徑359.86萬(wàn)箱，同比減少58.29萬(wàn)箱，環(huán)比減少18.01萬(wàn)箱；銷(xiāo)售公司的抽樣口徑416.7萬(wàn)箱，同比減少61.9萬(wàn)箱，環(huán)比減少7.8萬(wàn)箱；運(yùn)行司的抽樣口徑404萬(wàn)箱，同比減少97.5萬(wàn)箱，環(huán)比減少38萬(wàn)箱。尤為可喜的是，煙葉庫(kù)存數(shù)量、占用資金雙下降，庫(kù)存煙葉占用資金減少了500億元，說(shuō)明近幾年煙葉調(diào)控效果開(kāi)始顯現(xiàn)、傳導(dǎo)。
兩個(gè)不平衡：
一是地區(qū)之間不平衡。一季度有4個(gè)省銷(xiāo)量下降，甘肅下降5.17%，河南下降2.17%，青海下降1.07%，江蘇下降0.96%。銷(xiāo)量同比增幅最大的和最小的相差39.8個(gè)百分點(diǎn)，銷(xiāo)量目標(biāo)進(jìn)度最快的和最慢的相差14.8個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)稅利增速最高的和最低的相差42.41個(gè)百分點(diǎn)，商業(yè)稅利增速最高的和最低的相差40.01個(gè)百分點(diǎn)。
二是品牌之間不平衡。一季度雙15品牌中產(chǎn)量增速最高和最低相差44.88個(gè)百分點(diǎn)，有“兩個(gè)半”品牌同比下降，分別是“白沙”、“紅塔山”，半個(gè)就是“紅雙喜”；銷(xiāo)量增速最高和最低的相差30.91個(gè)百分點(diǎn)，僅有“紅雙喜”下降，當(dāng)然“紅雙喜”主要是調(diào)結(jié)構(gòu)的因素；鼓勵(lì)品牌中產(chǎn)量增速最高和最低的相差104.89個(gè)百分點(diǎn)，銷(xiāo)量增速最高和最低的相差81.07個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，工業(yè)單箱成本增加298元，增長(zhǎng)6.27%，而單箱利潤(rùn)減少50元，下降1.95%。根據(jù)財(cái)務(wù)司分析，在增加的成本中，因結(jié)構(gòu)提升增加195元，占增量的65%，因煙葉成本提升增加54元，占增量的18%，我認(rèn)為煙葉成本的高峰期已經(jīng)過(guò)去。還有合作生產(chǎn)不平衡的問(wèn)題、結(jié)構(gòu)調(diào)整不平衡的問(wèn)題、國(guó)際貿(mào)易不平衡的問(wèn)題，這些問(wèn)題都要引起大家的高度重視。
關(guān)于當(dāng)前工作，在3月22日召開(kāi)的煙草行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)“兩會(huì)”精神電視電話會(huì)議上講了，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹全國(guó)“兩會(huì)”精神特別是政府工作報(bào)告的部署，按照全國(guó)煙草工作會(huì)議提出的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，突出“一個(gè)首要任務(wù)”，做到“五個(gè)堅(jiān)定不移”，牢固樹(shù)立大局觀念，著力推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，繼續(xù)保持清醒頭腦，繼續(xù)保持調(diào)控定力，繼續(xù)保持旺盛斗志。要鞏固“五大增量成果”，狠抓“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”。
鞏固“五大增量成果”：
一是鞏固卷煙生產(chǎn)的增量成果。一季度卷煙產(chǎn)量增加68.7萬(wàn)箱，去年二季度卷煙產(chǎn)量1043.29萬(wàn)箱，我們要努力把這個(gè)增量成果鞏固好、發(fā)展好，朝著4730萬(wàn)箱年度目標(biāo)的時(shí)間進(jìn)度不斷擴(kuò)大成果。這項(xiàng)工作請(qǐng)計(jì)劃司、運(yùn)行司負(fù)責(zé)。
二是鞏固卷煙營(yíng)銷(xiāo)的增量成果。一季度卷煙銷(xiāo)量增加55.3萬(wàn)箱，去年二季度銷(xiāo)量1142.8萬(wàn)箱，我們要努力把這個(gè)增量成果鞏固好、發(fā)展好，若能守住這個(gè)增量成果，今年上半年就能實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)量2530萬(wàn)箱，完成全年任務(wù)就有很大的回旋余地。這項(xiàng)工作請(qǐng)銷(xiāo)售公司負(fù)責(zé)。
三是鞏固單箱結(jié)構(gòu)的增量成果。一季度工業(yè)單箱結(jié)構(gòu)24200元，增加1300元，商業(yè)單箱結(jié)構(gòu)35100元，增加2202元。去年6月末工業(yè)單箱結(jié)構(gòu)為21800元，商業(yè)單箱結(jié)構(gòu)為31200元，結(jié)構(gòu)逐漸攤薄是必然的，一季度有元旦、春節(jié)因素，但是我們也要努力把這個(gè)增量成果鞏固好、平衡好。從今年3月末和去年6月末看，工業(yè)還有2400元的提升空間，商業(yè)還有3900元的提升空間，但要防止人為過(guò)度提升結(jié)構(gòu)，丟失卷煙銷(xiāo)量。這是我們要平衡的一個(gè)重點(diǎn)，不能人為減少四五類(lèi)煙調(diào)入量，導(dǎo)致卷煙市場(chǎng)需求失衡，催生“假私非”卷煙反彈和蔓延。這項(xiàng)工作請(qǐng)計(jì)劃司會(huì)同運(yùn)行司、銷(xiāo)售公司負(fù)責(zé)。
四是鞏固卷煙庫(kù)存的調(diào)控成果?？傮w看，卷煙庫(kù)存依然高位運(yùn)行。3月末卷煙工商庫(kù)存同比減少70.5萬(wàn)箱，環(huán)比減少27萬(wàn)箱，社會(huì)庫(kù)存同比減少58萬(wàn)箱，環(huán)比減少18萬(wàn)箱；去年6月末工商庫(kù)存469萬(wàn)箱，社會(huì)庫(kù)存392萬(wàn)箱；工商庫(kù)存比去年6月末還差了23萬(wàn)箱。我們要努力把這個(gè)調(diào)控成果鞏固好、發(fā)展好。這項(xiàng)工作請(qǐng)計(jì)劃司會(huì)同運(yùn)行司、銷(xiāo)售公司負(fù)責(zé)。
五是鞏固稅利總額的增量成果。一季度實(shí)現(xiàn)稅利總額同比增加440.75億元，去年二季度實(shí)現(xiàn)稅利是2476億元，我們要努力把這個(gè)增量成果鞏固好、發(fā)展好，這樣到6月末稅利總額就能超過(guò)6370億元，為回歸歷史最好水平增強(qiáng)信心、贏得主動(dòng)。我們今年的目標(biāo)是比計(jì)劃增300億元，比去年實(shí)際增300億元就是最好水平。鞏固成果就是要確保一季度的增量不被二季度吃掉，增速有所回落是正常的，把增量成果鞏固好全年就主動(dòng)了。這項(xiàng)工作請(qǐng)財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)。
同時(shí)，要持之以恒抓好降本增效工作，今年的目標(biāo)是36億元。請(qǐng)財(cái)務(wù)司會(huì)同運(yùn)行司加強(qiáng)對(duì)控制工業(yè)單箱成本的分析研判和指導(dǎo)。
狠抓“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”：
一是狠抓煙葉生產(chǎn)的協(xié)調(diào)平衡。當(dāng)前正值煙葉生產(chǎn)幼苗移栽的關(guān)鍵階段，要把好移栽面積關(guān)，把好收購(gòu)合同關(guān)，把好政策落實(shí)關(guān)，特別是對(duì)貧困地區(qū)因計(jì)劃調(diào)減每畝補(bǔ)貼400元的政策務(wù)必宣傳好、操作好、兌現(xiàn)好。這項(xiàng)工作請(qǐng)煙葉公司負(fù)責(zé)。
二是狠抓專(zhuān)賣(mài)管理的關(guān)鍵舉措。加強(qiáng)打假打私，特別是要從嚴(yán)查處制假窩點(diǎn)和利用網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)販假販私的行為，讓原輔材料進(jìn)不去、假私卷煙出不來(lái)。加強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，特別是要從嚴(yán)查處違規(guī)大戶和搭配銷(xiāo)售行為，違規(guī)大戶的背后就是行業(yè)“內(nèi)鬼”。加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管，特別是要充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)的“火眼金睛”作用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、追蹤問(wèn)題、查處問(wèn)題。這項(xiàng)工作請(qǐng)專(zhuān)賣(mài)司、銷(xiāo)售公司分頭負(fù)責(zé)。
三是狠抓巡視整改“回頭看”。從3月中旬開(kāi)始，國(guó)家局黨組派出了3個(gè)常規(guī)巡視組、25個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查組，正在對(duì)全行業(yè)進(jìn)行十九大后第一輪常規(guī)巡視和專(zhuān)項(xiàng)檢查。從這次超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具的清理情況看，光有規(guī)章制度不行，關(guān)鍵要執(zhí)行規(guī)章制度，必須“婆婆嘴”天天講，“小木魚(yú)”天天敲，“緊箍咒”天天念，才能真正落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“要把黨內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在時(shí)時(shí)處處事事上，敦促黨員、干部按本色做人、按角色辦事”要求，從而，看好自己的門(mén)、管好自己的人、辦好自己的事。這項(xiàng)工作請(qǐng)廉政辦牽頭負(fù)責(zé)。
同志們，習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表了《開(kāi)放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)》的重要主旨演講，深情回顧了中國(guó)開(kāi)啟改革開(kāi)放的歷史征程，深刻總結(jié)了40年來(lái)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放取得的巨大成就和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入分析了和平合作發(fā)展潮流滾滾向前的世界大勢(shì)，深刻提出了共創(chuàng)和平、安寧、繁榮、開(kāi)放、美麗的亞洲和世界的中國(guó)主張，鄭重宣示了新時(shí)代開(kāi)啟中國(guó)同世界交融發(fā)展新畫(huà)卷的堅(jiān)定信念和擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。當(dāng)前，美國(guó)推出單邊貿(mào)易保護(hù)主義措施，使得中美貿(mào)易摩擦升級(jí)，引發(fā)國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和決策部署下，我國(guó)有關(guān)部門(mén)和美方開(kāi)展了針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng)，堅(jiān)持有理有利有節(jié)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維，打談結(jié)合，反應(yīng)快、態(tài)度硬、力度大。國(guó)家局黨組于4月8日召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央文件精神，研究貫徹落實(shí)措施，黨組會(huì)議一致表示，堅(jiān)決擁護(hù)中央決策，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家利益，堅(jiān)決服從中央部署，對(duì)涉煙項(xiàng)目做好最壞打算、期待最好成果。請(qǐng)計(jì)劃司牽頭，會(huì)同中煙國(guó)際、三纖公司董事會(huì)辦公室、雙維公司等部門(mén)按照黨組會(huì)議議定的事項(xiàng)抓好落實(shí)工作。
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