公司《廉潔從業(yè)警示教育匯編》之廉潔紀(jì)律和群眾紀(jì)律

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發(fā)布者：依然如此

發(fā)布時間：2016-08-16

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典型案例
違反廉潔紀(jì)律
以案說紀(jì)

廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動中，應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

新修訂的《條例》中增加了權(quán)權(quán)交易，對親屬和身邊工作人員失管，贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡，違規(guī)取得、持有和實際使用運動健身卡、高爾夫球卡等各種消費卡，違規(guī)出入私人會所，離職或退（離）休后違規(guī)從事營利活動，違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等，違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機大吃大喝，搞權(quán)色交易和錢色交易等違紀(jì)條款，充分體現(xiàn)出全面從嚴(yán)治黨的要求。

權(quán)權(quán)交易
是一種比較隱蔽的違紀(jì)違法手段

2004年至2008年，蔣潔敏在擔(dān)任中石油集團(tuán)公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理，中石油股份公司副董事長、董事長、總裁期間，受周永康之托，利用職權(quán)為他人在獲得油氣田區(qū)塊合作開采權(quán)、燃?xì)廨啓C發(fā)電機組項目招標(biāo)、天然氣供應(yīng)指標(biāo)等事項上提供幫助，其行為嚴(yán)重擾亂了國家油氣資源管理秩序，致使國家利益遭受特別重大損失。2014年6月，蔣潔敏因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍；2015年10月12日，蔣潔敏一審以受賄、巨額財產(chǎn)來源不明、國有公司人員濫用職權(quán)罪被判處有期徒刑十六年。
基本案情

案情剖析
從表面上看，蔣潔敏受周永康之托，利用職權(quán)為他人謀取利益，并沒有直接從中獲利，但他借機也獲得了周永康的信任，周永康自然也會投桃報李，在仕途晉升等方面對蔣潔敏予以“回報”。在這個過程中，二人利用手中的公權(quán)力互相示好，真正蒙受損失的卻是國家利益，因此“權(quán)權(quán)交易”的實質(zhì)依然是以權(quán)謀私、權(quán)力尋租。我們的黨員干部，權(quán)為民所賦，也就只能為民所用、為公所用。“有權(quán)不可任性”，決不能因為自己擁有了一定的權(quán)力，就忘記了權(quán)力背后的責(zé)任，把權(quán)力看作是自己的私有財產(chǎn)，以一己之好去隨意分割，或挪作己用或贈予他人，令國家和人民的利益無端受損失。

新修訂的《條例》中增加了對權(quán)權(quán)交易的處分規(guī)定，正是提醒廣大黨員干部，要擁有正確的權(quán)力觀，切莫將公權(quán)力與私利混為一談，在用權(quán)時堅持公私分明、不可越界，否則無論自己是否直接獲利，均要受到嚴(yán)厲懲處。
《條例》原文：第八十一條　相互利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為對方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀取利益搞權(quán)權(quán)交易的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
評析意見

某縣青少年宮原主任周某、原副主任常某，違反財經(jīng)紀(jì)律。2013年至2015年1月，周某提議，并和常某商量決定，以“教師講課費”、“工作補貼”等名義分24次向?qū)m內(nèi)工作人員違規(guī)發(fā)放津貼補貼，共計128058元；以“家屬慰問費”名義向?qū)m內(nèi)7名工作人員家屬違規(guī)發(fā)放津貼補貼，共計7000元；以“值班費”名義分2次向?qū)m內(nèi)11名工作人員違規(guī)發(fā)放津貼補貼，共計9600元；以“帶班補貼”、“考務(wù)費”等名義向?qū)m內(nèi)工作人員違規(guī)發(fā)放津貼補貼，共計49080元。違規(guī)發(fā)放津貼補貼合計19萬余元。
49080
考務(wù)費
9600
7000
128058
19萬
余元
帶班補貼
值班費
家屬慰問費
教師講課費
工作補貼
基本案情

周某作為青少年宮負(fù)責(zé)人，提議并組織了發(fā)放事項的討論決策，對本單位發(fā)生的錯誤行為負(fù)有直接責(zé)任；常某作為青少年宮副主任，參與了發(fā)放事項的討論決策，對本單位發(fā)生的錯誤行為負(fù)有次要責(zé)任。縣紀(jì)委給予周某留黨察看二年處分，給予常某嚴(yán)重警告處分。
案情剖析

中央紀(jì)委2012年出臺的《規(guī)發(fā)放津貼補貼行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》、監(jiān)察部2013年出臺的《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》，對違規(guī)發(fā)放津貼補貼的表現(xiàn)形式作出了具體、明確的規(guī)定。2015年初，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布春節(jié)后的第一期《全國查處違反中央八項規(guī)定精神匯總表》，將“違規(guī)發(fā)放津補貼或福利”作為新增項目列入統(tǒng)計，表明中央對這一具有普遍性和代表性的問題的高度重視。違規(guī)濫發(fā)津補貼、獎金，或者國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)自定薪酬，既違反國家財經(jīng)制度規(guī)定，又嚴(yán)重?fù)p害社會公平，甚至可能成為滋生腐敗問題的溫床，必須受到黨紀(jì)責(zé)任追究。
《條例》原文：第九十七條　違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
評析意見

典型案例
違反群眾紀(jì)律
以案說紀(jì)

群眾紀(jì)律是黨的各級組織和黨員在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關(guān)系過程中必須遵循的行為規(guī)則。群眾紀(jì)律是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是密切黨與群眾血肉聯(lián)系的重要保證，是我們黨區(qū)別于其它政治組織的顯著標(biāo)志和政治優(yōu)勢，更具有執(zhí)政黨紀(jì)律的特色。

《條例》第九章“對違反群眾紀(jì)律行為的處分”，主要對破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，完善了“超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞，在辦理涉及群眾事務(wù)時故意刁難、吃拿卡要，在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項中優(yōu)親厚友、顯失公平等侵害群眾利益行為”等違紀(jì)條款，增加了“不按規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)等侵犯群眾知情權(quán)行為”的違紀(jì)條款。

2003年至2011年期間，中國電信股份有限公司浙江平湖分公司政企客戶部副經(jīng)理俞華，伙同平湖市廣播電視臺原副臺長張凱洲等三人，利用職務(wù)上的便利，在該市廣電、電信及移動系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的頂管工程承接過程中，為某建設(shè)有限公司胡某謀取利益，以“投資分紅”為名共同受賄合計現(xiàn)金280余萬元，俞華實得70余萬元。另查明，俞華伙同他人為某水電設(shè)備安裝有限公司王某謀取利益，共同收受賄賂合計現(xiàn)金12萬元，其實得4萬元。2012年，平湖市紀(jì)委給予俞華開除黨籍處分。2013年，俞華以受賄罪被判處有期徒刑七年六個月。
基本案情

本案中，胡某以合作投資為名拉攏俞華等四人，就是看中他們的職權(quán)和地位以及由此帶來的工程業(yè)務(wù)和豐厚利潤，并以“分紅”為名多次向四人行賄，具有明顯的“權(quán)錢交易”特征。這種采取合伙開辦公司，以看似合法的外衣掩蓋背后的犯罪行為的做法，具有較強的隱蔽性和迷惑性，尤其值得廣大黨員干部警惕。
案情剖析
基本案情

黨紀(jì)條規(guī)之所以對公職人員投資、經(jīng)商辦企業(yè)等行為作出明確的禁止性規(guī)定，目的就是為了防止黨員干部發(fā)生利益沖突甚至以權(quán)謀私等行為。
評析意見
基本案情

2014年1月，新昌縣某鎮(zhèn)組織開展困難黨員慰問工作。在此過程中,某村兩名困難群眾的慰問金由村支部書記王某聯(lián)系發(fā)放，其中某自然村梁某由該自然村負(fù)責(zé)人唐某發(fā)放。2014年2月至4月，村支書王某曾兩次詢問唐某是否將慰問金發(fā)放到位，唐某回答已發(fā)放。后經(jīng)調(diào)查，唐某未將慰問金發(fā)放至梁某處。唐某身為共產(chǎn)黨員，違反規(guī)定扣留群眾財物，受到黨內(nèi)警告處分。
案例二
金東區(qū)某鎮(zhèn)管理處總支書記兼主任劉某，擅自向管理處下轄的三個村集體收取贊助款3.7萬元，用于其餐費、運費、禮品等方面的開支。經(jīng)區(qū)紀(jì)委研究，決定給予劉某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
案例一
基本案情
基本案情

密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢。黨章要求黨員“堅持黨和人民利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)”，這是黨的群眾紀(jì)律最根本的要求和體現(xiàn)。在以上案例中，劉某、唐某都處在基層一線，不但不好好服務(wù)群眾，反而有的雁過拔毛、攤派費用，有的與民爭利、克扣群眾財物，敗壞了我們黨的形象、損害了黨群關(guān)系。
案情剖析
基本案情

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上指出，要加大對群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題查處力度，務(wù)必取得讓群眾比較滿意的成效。
評析意見
基本案情

(四)在管理、服務(wù)活動中違反有關(guān)規(guī)定收取費用的；
(五)在辦理涉及群眾事務(wù)時刁難群眾、吃拿卡要的；
(六)有其他侵害群眾利益行為的。
(一)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，加重群眾負(fù)擔(dān)的；
(二)違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾的；
(三)克扣群眾財物，或者違反有關(guān)規(guī)定拖欠群眾錢款的；
《條例》原文：第一百零五條　
有下列行為之一，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
評析意見
基本案情

公司《廉潔從業(yè)警示教育匯編》之廉潔紀(jì)律和群眾紀(jì)律

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