兩灣對話/書記訪談錄：“長治久安”從何入手？（2）

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發(fā)布者：吳斌

發(fā)布時間：2018-08-20

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為便于小區(qū)各位業(yè)主了解消化這次修訂業(yè)主大會議事規(guī)則的核心內(nèi)容：兩“減”一“分”,本公眾號明天繼續(xù)推出
“街道訪談錄”之3，敬請關(guān)注！
Q6：業(yè)主委員會從25人減少至15人，會不會更易滋生腐?。?/span>
A6：業(yè)主委員會的人數(shù)多少，與是否滋生腐敗沒有必然關(guān)系。事實(shí)上，要避免腐敗現(xiàn)象的滋生，取決于內(nèi)部的審批流程的制定。如果既有分工合作，又有互相監(jiān)督，同時將所作決策等信息及時向業(yè)主公開，勢必會大幅降低發(fā)生腐敗的概率。
如果說，業(yè)委會委員人數(shù)多少與腐敗滋生有必然關(guān)系，國家法規(guī)勢必會把人數(shù)上限提升了。但目前看來，精簡趨勢正在明朗化。
Q5：中遠(yuǎn)兩灣城體量太大，業(yè)委會委員是否應(yīng)保持25人？
A5：中遠(yuǎn)兩灣城確實(shí)是內(nèi)環(huán)內(nèi)體量最大的社區(qū)，但是絕不是上海市最大的社區(qū)。其實(shí)，上?？党鞘潜葍蔀吵歉蟮拇嬖?，但目前業(yè)委會已精簡至11人，而且整體運(yùn)作順暢。
有人說，25個業(yè)委會委員，責(zé)任到人的話，可以每人分擔(dān)近500戶業(yè)主……與其以“1:500”來要求業(yè)委會成員“責(zé)任到戶”，倒不如依托近400名業(yè)主代表，將責(zé)任有效分級分解，形成更高效的“責(zé)任對標(biāo)體系”，促進(jìn)民意民聲得到更高效地傳達(dá)。
而且，業(yè)委會不僅有業(yè)主代表作為強(qiáng)大支撐，還有居民區(qū)黨組織、居委會的支持和幫助。所以，業(yè)主委員會人數(shù)與住宅套數(shù)沒有明確的正比例關(guān)系。
Q4：23至25人的業(yè)委會成員數(shù)，已經(jīng)10年了，且獲得市房管局特批，為什么要修改人數(shù)規(guī)定？
A4：首先，從2008年以來，近10時間，兩灣城業(yè)委會主任在任基本運(yùn)作正常的時間有多少？我們算了一下，基本不超過4年。大量的時間中，業(yè)主委員會不是在換屆中，就是在主任和副主任的補(bǔ)選中。所以，事實(shí)證明，現(xiàn)有的業(yè)主委員會結(jié)構(gòu)存在極大的不穩(wěn)定性，不利于業(yè)委會展開高效務(wù)實(shí)的工作。
其次，關(guān)于“25人的業(yè)主委員會架構(gòu)由市房管局特批”的說法，市房管局已明確回復(fù)：沒有任何書面依據(jù)。而在建設(shè)部規(guī)章中，業(yè)主委員會建議人數(shù)是5-11人，上海市法規(guī)的建議人數(shù)是5-15人。
從目前來看，“業(yè)主委員會精簡高效”更符合政策導(dǎo)向，適中的人數(shù)有助于提高決策效率。參考各行各業(yè)的集體議事的規(guī)則、管理幅度要求，“25人制”已然不符合當(dāng)下的慣例。
Q3：15人挑得起這么重的擔(dān)子嗎？
A3：對一些事務(wù)性的工作，業(yè)委會完全可以委托、或者聘請第三方協(xié)助完成，也可以借助業(yè)主代表、黨員志愿者的力量參與工作。
業(yè)委會要廣泛地與居民、業(yè)主聯(lián)系溝通，傾聽業(yè)主的需求，作出及時回應(yīng)。25人閉門造車，恰恰是第二屆業(yè)委會最大的問題。與其這樣，不如讓15人走向社區(qū)，向業(yè)主問需求，向居民要智慧。
Q2：為什么將業(yè)主委員會委員人數(shù)減至15人？
A2：很多事情都有兩面性。三個臭皮匠頂個諸葛亮，人多力量大，人多勢眾，這說的是人多的“利”。但近十年里的實(shí)際工作中，擁有25名委員的前兩屆兩灣城業(yè)委會，很多時候恰恰受累于人多之“弊”。
在任期內(nèi)，開通維修資金賬戶，推進(jìn)大堂監(jiān)控……實(shí)事求是地說，兩灣城第二屆業(yè)委會并非一事無成，但當(dāng)議事決策走出樓棟，涉及關(guān)于道路監(jiān)控、車輛管理、道路維修等問題時，往往形不成過半數(shù)的意見，出現(xiàn)“議而不決”的尷尬。
為了建立精簡、高效、團(tuán)結(jié)、更有擔(dān)當(dāng)?shù)臉I(yè)主委員會，適當(dāng)減少委員人數(shù)，但又保證“公正、公平”的原則，15人會是更優(yōu)的選擇。
（備注：訪談雙方，Q為本公眾號，A為趙主任。）
昨天，本公眾號發(fā)布了宜川街道新聞發(fā)言人、黨群辦主任趙柳青就“中遠(yuǎn)兩灣城業(yè)主委員會換屆改選”推進(jìn)工作的訪談錄之1。
今天的訪談錄內(nèi)容，我們將進(jìn)一步就昨天訪談中提及的“修訂業(yè)主大會議事規(guī)則”的三項(xiàng)內(nèi)容展開。
Q1：這一次修訂議事規(guī)則的核心內(nèi)容是哪些？
A1：修訂內(nèi)容的核心為：一“分”兩“減”。
1、建立“一個總會和東西區(qū)兩個分會”的業(yè)主委員會工作模式。
2、將業(yè)主委員會委員人數(shù)從25人減少為15人。
3、將業(yè)主委員會委員任期從5年改為3年。
兩灣對話/書記訪談錄
“長治久安”從何入手？（2）

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