【微信創(chuàng)作大賽】臺江縣創(chuàng)新“五老”調(diào)解機(jī)制化解矛盾踐行群眾（信訪）工作抓穩(wěn)定（H5）

微信創(chuàng)作大賽臺江縣臺江創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制化解踐行群眾信訪工作穩(wěn)定

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發(fā)布者：唐夏雨

發(fā)布時間：2018-05-25

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臺江縣創(chuàng)新“五老”調(diào)解機(jī)制化解矛盾

踐行群眾（信訪）工作抓穩(wěn)定

臺江縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民群眾為中心的思想開展信訪工作，積極探索農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解、信訪維穩(wěn)等工作方法，通過動員村寨“五老”（即：族老，寨佬、理佬（龍船佬），高退休老干部，老黨員）開展調(diào)解工作，使矛盾糾紛和信訪問題在村一級得到解決，徹底扭轉(zhuǎn)了過去信訪維穩(wěn)工作“熱在縣里，冷在村里”的被動局面，為全縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興脫貧攻堅(jiān)全面建成小康社會營造良好發(fā)展環(huán)境。

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一、遵重民族地區(qū)歷史風(fēng)俗，充分運(yùn)用民族地區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)，為做好信訪維穩(wěn)工作打下扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
臺江縣地處黔東南州腹地，苗族占比達(dá)98％以上，千百年來苗族人民在此生生不息，逐漸形成了一套行之有效的管理模式，但隨著社會的進(jìn)步發(fā)展，單純的族長式、寨老式管理模式不再適應(yīng)新形勢下的管理需要，有些做法甚至與法律的規(guī)定存在沖突，所以這種落后的管理模式逐漸退出歷史舞合。通過多年的摸索和經(jīng)驗(yàn)積累，發(fā)現(xiàn)單純依靠一種管理模式治理錯綜復(fù)雜的社會關(guān)系，特別是民族地區(qū)，效果并不是非常理想。為此，我縣領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮主觀能動性，通過多年的調(diào)研及對社會矛盾的深入分析，總結(jié)出一套符合我縣社會穩(wěn)定發(fā)展需要的管理新模式，即“五老”調(diào)解機(jī)制。在全縣20個行政村工作站全面推行以族佬、寨佬、理佬（龍船佬）、離退休老干部、老黨員為“五老”調(diào)解組織將“五老”納入村級綜治信訪維穩(wěn)工作站的成員參與各類矛盾糾紛的調(diào)解，實(shí)現(xiàn)了綜治信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)的無縫覆蓋。

s311公路改擴(kuò)建工程建設(shè)引發(fā)的大塘村楊桃寨與大塘村北方寨集體山林糾紛,2017年 10月14日,革一鎮(zhèn)政府和“五老”組織村民協(xié)調(diào)

二、整合“五老”資源，充分發(fā)揮“五老”人員調(diào)解的積極性和主動動性，采取合理實(shí)效的調(diào)解方式。
充分發(fā)揮“五老”德高望重、樂于奉獻(xiàn)、精通民俗、熱情調(diào)解的優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)村基層矛盾糾紛化解工作。一是村級工作站每天安排1－2名“五老”成員接待群眾來信來訪，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難；二是“五老”在接訪時落實(shí)首辦（問）責(zé)任制如實(shí)登記、參與辦理和調(diào)解全過程；三是“五老”采取上門調(diào)解田間地頭調(diào)解、院壩角落調(diào)解等靈活方式；四是激勵機(jī)制促進(jìn)“五老”積極調(diào)解案件，激發(fā)工作熱情，分別給予50－500元不等的個案貼；五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對“五老”調(diào)解人員年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化的狀況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法庭、派出所、司法所分別舉辦了業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高調(diào)解工作能力和水平；六是落實(shí)回訪制度?！拔謇稀背蓡T對調(diào)解過的糾紛案件進(jìn)行回訪，了解具體執(zhí)行、落實(shí)情況，做到到件件有著落，事事有回音，切實(shí)降低矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為信訪案件的發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交目標(biāo)。

2018年4月18日九擺村龔德橋家與龔孝明家鄰里糾紛調(diào)解現(xiàn)場，寨老李志芳說明田與路的界線，化解糾紛。
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三、創(chuàng)新“五老”調(diào)解“三在先”的工作機(jī)制，密切聯(lián)系群眾，建立群眾工作基礎(chǔ)，推進(jìn)社會矛盾及時就地化解。
探索創(chuàng)立了“五老”調(diào)解“三在先”（發(fā)現(xiàn)問題在先，群眾工作在先，解決民生在先）工作機(jī)制，調(diào)解工作始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，始終從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題著手，認(rèn)真調(diào)解處理好群眾切身利益的每一件矛盾糾紛。隨著我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)的加速推進(jìn)，各種社會矛盾交織，矛盾糾紛逐年上升，調(diào)解工作雖有壓力但仍堅(jiān)持“五老”調(diào)解，創(chuàng)新機(jī)制，拓寬群眾（信訪）工作渠道，通過采取“五老”調(diào)解方式成功化解征地拆遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及鄰里糾紛等各類矛盾糾紛，有效地以基層安定促進(jìn)全縣平安和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交，難事不激化”的目標(biāo)。

2018年2月6日，臺盤鄉(xiāng)政府調(diào)解南瓦村村民宅基地矛盾糾紛。
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2018年1月9日方召鎮(zhèn)政府工作人員在歹忙村調(diào)解矛盾糾紛

四、推行“十戶一體六聯(lián)”，建立基層民主改革和依法治村新模式，為助推臺江發(fā)展、打造平安臺江奠定基礎(chǔ)。
我縣老屯鄉(xiāng)長灘村率先垂范開展“十戶一體六聯(lián)”模式（即以十戶為一個單位，戶戶聯(lián)產(chǎn)業(yè)、戶戶聯(lián)公益、戶戶聯(lián)聯(lián)衛(wèi)生、戶戶聯(lián)誠信、戶戶聯(lián)和諧、戶戶聯(lián)文明），建立“十戶一體”網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化聯(lián)防群治，打造平安建設(shè)，將“聯(lián)防群治”工作擴(kuò)展到社會治安、消防、信訪、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等方面，強(qiáng)化了社會治安的科學(xué)管理。老屯鄉(xiāng)長灘村創(chuàng)建“十戶一體”以來，該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、矛盾糾紛、文明新風(fēng)、社會治安、安全生產(chǎn)等方面有了較好的改變，遙遙領(lǐng)先，該村起到了由過去的單打獨(dú)斗的發(fā)展格局變成了相互聯(lián)結(jié)相互幫帶的作用，效果明顯。

“不忘初心，牢記使命”，我們將繼全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不斷創(chuàng)新信訪工作思路，完善和健全信訪工作機(jī)制，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

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